<strike id="6a30w"><label id="6a30w"></label></strike>

      1. 湖北東錦工程質(zhì)量檢測有限公司

        相關(guān)法規(guī)

        首頁 >> 新聞中心 >> 相關(guān)法規(guī) >>

        重磅!新版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》全文發(fā)布

        閱讀次數(shù):723 發(fā)布時間:2021年04月28日

        微信圖片_20210425180935.png

        據(jù)市場監(jiān)管總局官網(wǎng)消息,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定。其中對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布)作出了修改。


        微信圖片_20210425181141.png

        檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法

        (2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布,

        根據(jù)2021年4月2日《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于

        廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改)

         

        第一章總則
        第一條 為了規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作,優(yōu)化準入程序,根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱檢驗檢測機構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范,利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
        本辦法所稱資質(zhì)認定,是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。
        第三條 在中華人民共和國境內(nèi)對檢驗檢測機構(gòu)實施資質(zhì)認定,應當遵守本辦法。
        法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
        第四條 國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)主管全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作,并負責檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。
        省級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定工作。
        第五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的事項清單,由市場監(jiān)管總局制定并公布,并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理。
        第六條 市場監(jiān)管總局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則以及資質(zhì)認定證書和標志的式樣,并予以公布。
        第七條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學準確、公平公開、便利高效的原則。 
        第二章資質(zhì)認定條件和程序
        第八條 國務院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu),其資質(zhì)認定由市場監(jiān)管總局負責組織實施;其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定,由其所在行政區(qū)域的省級市場監(jiān)督管理部門負責組織實施。
        第九條 申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)應當符合以下條件:
        (一)依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織;
        (二)具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員;
        (三)具有固定的工作場所,工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求;
        (四)具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施;
        (五)具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系;
        (六)符合有關(guān)法律法規(guī)或者標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
        第十條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外,檢驗檢測機構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認定程序。
        檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng)上審批,有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書。
        第十一條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定一般程序:
        (一)申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱申請人),應當向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門)提交書面申請和相關(guān)材料,并對其真實性負責;
        (二)資質(zhì)認定部門應當對申請人提交的申請和相關(guān)材料進行初審,自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面告知申請人;
        (三)資質(zhì)認定部門自受理申請之日起,應當在30個工作日內(nèi),依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的要求,完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審(或者遠程評審)。技術(shù)評審時間不計算在資質(zhì)認定期限內(nèi),資質(zhì)認定部門應當將技術(shù)評審時間告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外;
        (四)資質(zhì)認定部門自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起,應當在10個工作日內(nèi),作出是否準予許可的決定。準予許可的,自作出決定之日起7個工作日內(nèi),向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。不予許可的,應當書面通知申請人,并說明理由。
        第十二條 采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認定的,按照市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        資質(zhì)認定部門作出許可決定前,申請人有合理理由的,可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后,申請人再次提出申請的,應當按照一般程序辦理。
        第十三條 資質(zhì)認定證書有效期為6年。
        需要延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的,應當在其有效期屆滿3個月前提出申請。
        資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、信用信息、分類監(jiān)管等情況,采取書面審查、現(xiàn)場評審(或者遠程評審)的方式進行技術(shù)評審,并作出是否準予延續(xù)的決定。
        對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu),資質(zhì)認定部門可以采取書面審查方式,對于符合要求的,予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。
        第十四條 有下列情形之一的,檢驗檢測機構(gòu)應當向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù):
        (一)機構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的;
        (二)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、檢驗檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的;
        (三)資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消的;
        (四)檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的;
        (五)依法需要辦理變更的其他事項。
        檢驗檢測機構(gòu)申請增加資質(zhì)認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的,依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?/span>
        第十五條 資質(zhì)認定證書內(nèi)容包括:發(fā)證機關(guān)、獲證機構(gòu)名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認定標志。
        檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志,由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認定證書編號組成。式樣如下:
        微信圖片_20210425181058.png
        第十六條 外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構(gòu),申請資質(zhì)認定時,除應當符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認定條件外,還應當符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
        第十七條 檢驗檢測機構(gòu)依法設立的從事檢驗檢測活動的分支機構(gòu),應當依法取得資質(zhì)認定后,方可從事相關(guān)檢驗檢測活動。
        資質(zhì)認定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。
        第十八條 檢驗檢測機構(gòu)應當定期審查和完善管理體系,保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求,并確保質(zhì)量管理措施有效實施。
        檢驗檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)認定條件和要求的,不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。
        第十九條 檢驗檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi),依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求,出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
        第二十條 檢驗檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書或者標志;不得偽造、變造、冒用資質(zhì)認定證書或者標志;不得使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書或者標志。
        第二十一條 檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的,應當在其檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志。
        第二十二條 資質(zhì)認定部門應當在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)信息,并注明資質(zhì)認定證書狀態(tài)。
        第二十三條 因應對突發(fā)事件等需要,資質(zhì)認定部門可以公布符合應急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息,允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔應急工作。 
        第三章  技術(shù)評審管理
        第二十四條 資質(zhì)認定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求,可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織實施技術(shù)評審。
        資質(zhì)認定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織現(xiàn)場評審(或者遠程評審)時,應當指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應的評審人員組成評審組,并確定評審組組長。必要時,可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。
        第二十五條 評審組應當嚴格按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則開展技術(shù)評審活動,在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。
        專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審組應當對其承擔的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實性、符合性負責,并承擔相應法律責任。
        第二十六條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的,應當書面通知申請人限期整改,整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的,相應評審項目應當判定為不合格。
        評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的,應當及時向資質(zhì)認定部門報告。
        第二十七條 資質(zhì)認定部門應當建立并完善評審人員專業(yè)技能培訓、考核、使用和監(jiān)督制度。
        第二十八條 資質(zhì)認定部門應當對技術(shù)評審活動進行監(jiān)督,建立責任追究機制。
        資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織技術(shù)評審的,應當對專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進行監(jiān)督。
        第二十九條 專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審人員在評審活動中有下列情形之一的,資質(zhì)認定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,對其進行約談、暫停直至取消委托其從事技術(shù)評審活動:
        (一)未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審的;
        (二)對同一檢驗檢測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的;
        (三)與所評審的檢驗檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響,未進行回避的;
        (四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的;
        (五)向所評審的檢驗檢測機構(gòu)謀取不正當利益的;
        (六)出具虛假或者不實的技術(shù)評審結(jié)論的。 
        第四章  監(jiān)督檢查
        第三十條 市場監(jiān)管總局對省級市場監(jiān)督管理部門實施的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導。
        第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)認定部門應當依法辦理注銷手續(xù):
        (一)資質(zhì)認定證書有效期屆滿,未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準的;
        (二)檢驗檢測機構(gòu)依法終止的;
        (三)檢驗檢測機構(gòu)申請注銷資質(zhì)認定證書的;
        (四)法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。
        第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)認定的,資質(zhì)認定部門應當依法撤銷資質(zhì)認定。
        被撤銷資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu),三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
        第三十三條 檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的,資質(zhì)認定部門應當不予受理或者不予許可。檢驗檢測機構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
        第三十四條 檢驗檢測機構(gòu)未依法取得資質(zhì)認定,擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,處3萬元罰款。
        第三十五條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處1萬元以下罰款。
        (一)未按照本辦法第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)的;
        (二)未按照本辦法第二十一條規(guī)定標注資質(zhì)認定標志的。
        第三十六條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,處3萬元罰款:
        (一)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求,擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
        (二)超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的。
        第三十七條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書或者標志,偽造、變造、冒用資質(zhì)認定證書或者標志,使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書或者標志的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正,處3萬元以下罰款。
        第三十八條 對資質(zhì)認定部門、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)以及相關(guān)評審人員的違法違規(guī)行為,任何單位和個人有權(quán)舉報。相關(guān)部門應當依據(jù)各自職責及時處理,并為舉報人保密。
        第三十九條 從事資質(zhì)認定的工作人員,在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 
        第五章  附則
        第四十條 本辦法自2015年8月1日起施行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2006年2月21日發(fā)布的《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》同時廢止。



        關(guān)于修改《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的解讀

         一、修改背景

          為深入貫徹“放管服”改革要求,落實“證照分離”工作部署,依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求,市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務。 

          2019年,市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》(國市監(jiān)檢測〔2019〕206號),推動實施依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍,試點告知承諾制度,優(yōu)化準入服務,便利機構(gòu)取證,整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等改革措施。2020年,持續(xù)推進許可事項改革,并根據(jù)疫情防控形勢,推行遠程評審等應急措施。2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制,全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批。 

          二、修改目的 

          隨著一系列檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施的推出和實施,檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的審批效率顯著提升,機構(gòu)準入更加便捷,市場主體大幅增加,市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實國務院“放管服”改革的最新部署要求 ,進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,充分激發(fā)檢驗檢測市場活力,使已有的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施和成果制度化、法制化,并為在更大范圍內(nèi)復制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù),對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的部分條款進行了修改。 

          三、修改的主要內(nèi)容 

          按照實施更加規(guī)范、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則,對《辦法》的部分條款進行了修改,內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化服務、固化疫情防控措施等四個方面: 

         ?。ㄒ唬┟鞔_資質(zhì)認定事項實行清單管理的要求。為避免重復審批,解決資質(zhì)認定事項范圍不統(tǒng)一問題,在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的事項清單,由市場監(jiān)管總局制定并公布,并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理”,從制度層面明確依法界定并細化資質(zhì)認定實施范圍,逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。 

         ?。ǘ┟鞔_實施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院改革文件的要求,總結(jié)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾試點情況,在《辦法》第十條和第十二條,規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時,可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時,在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認定部門作出許可決定前,申請人有合理理由的,可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。 

         ?。ㄈ┕袒瘍?yōu)化準入服務便利機構(gòu)的措施?!掇k法》第一條中將“優(yōu)化準入程序”作為本次修改的立法目的,并明確規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中應當遵循“便利高效”的原則。同時,對優(yōu)化準入服務,便利機構(gòu)的具體措施予以固化:一是明確提出了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng)上審批,有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書;二是進一步壓縮了許可時限,審批時限壓縮至10個工作日內(nèi),技術(shù)評審時限壓縮至30個工作日內(nèi);三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu),可以采取書面審查方式,予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。 

         ?。ㄋ模┕袒咔榉揽亻L效化措施。為應對新冠疫情,服務復工復產(chǎn),檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化,推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確,使疫情防控的有效措施長效化。同時,為應對突發(fā)事件等工作需要,增加了“因應對突發(fā)事件等需要,資質(zhì)認定部門可以公布符合應急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息,允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔應急工作。”的條款,以保證應急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。 

          此外,為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管,進一步規(guī)范檢驗檢測市場,將《辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。


        0.062911s
        日本高清黄网站,国产三级片在线收看,欧美一级视频在线看,久久精品少妇一级

        <strike id="6a30w"><label id="6a30w"></label></strike>